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政协三门峡市委员会七届四次会议重点提案答复(之五)
2021-01-27    来源: 三门峡日报 移动用户编发smxsjb至10658300订三门峡手机报,3元/月,不收GPRS流量费

    市工业和信息化局对政协七届四次会议第208号提案《关于进一步帮扶中小微企业摆脱疫情生存危机的建议》的答复

    答复时间:2020年9月1日

    《关于进一步帮扶中小微企业摆脱疫情生存危机的建议》的提案收悉,现答复如下:

    三门峡市工信局作为中小企业的服务、协调部门,始终把服务中小企业发展作为一项重要工作,采取有力有效措施,帮助企业破瓶颈、解难题、增信心,促进企业健康发展。

    一、提前谋划,制定政策保企业

    2020年年初,新冠肺炎疫情突如其来,社会经济严重受创,特别是中小企业发展步履维艰,如何让中小企业应对冲击、渡过难关“活下来”,成为当务之急。针对疫情严峻形势,我市提早谋划,于2020年2月10日就印发了《三门峡市人民政府关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小微企业渡过难关的工作措施》(三政〔2020〕1号),在加大金融支持、稳定职工队伍、减轻企业负担、提升企业服务水平等四大方面出台了17条具体措施,切实帮助中小微企业渡过难关,为经济恢复发展奠定了政策基础。

    二、细化政策,帮助企业纾困解难

    政府各职能部门结合市政府1号文件,在金融、税收、社保、房租、清欠等方面进行了落地、落细、落实。金融局、人行三门峡市中心支行、银保监分局协调银行业金融机构对科技型中小企业、专精特新企业、疫情防控和民生保障企业主动联系,搞好融资服务;市税务部门积极为企业办理延期申报和延期缴纳税款手续;市人社局加大助企纾困力度,延长阶段性减免企业社会保险费;市国资局出台相关政策落实房租减免;市工信局牵头扎实推进清欠工作。这些政策措施的落实,为全市企业复工复产起到了很大的积极作用。

    (一)在加大金融支持方面

    一是进一步细化落实责任分工。市金融工作局、人行三门峡市中心支行、银保监分局联合印发了《关于细化责任措施 应对新冠肺炎疫情 金融支持中小微企业渡过难关的通知》(三金〔2020〕3号)结合国家、省市相关政策及我市实际情况,制定出具体推进措施,进一步细化责任、明确分工,确保每一项措施都能落到实处。2020年6月末,全市普惠口径小微企业贷款累放利率5.94%,较年初下降0.55个百分点。二是落实延期还本付息政策。对今年年底前到期的各类企业贷款本金、存续的应付利息,如企业提出申请,一律应延尽延、能延尽延、免收罚息,确保中小微企业贷款延期还本付息政策落地。对延期贷款,按照政策要求不下调贷款风险分类,不影响企业征信记录。根据原还款计划,2020年6月以来普惠小微贷款到期780笔,到期本金合计7.42亿元。截至2020年8月6日,已为企业326家办理延期或续贷业务,金额3.95亿元;另有27笔贷款正在办理续贷或延期手续。三是完善主办银行制度。对800多家重点企业实施主办银行制度,对医药、食品等92家企业建立“一对一”服务机制。围绕落实主办银行制度,在市金融服务中心举办6期“金融大讲堂”,对小微企业开展融资培育、财务辅导近300家。截至6月末,各主办行累计向686家企业发放贷款64.95亿元,其中356家企业获得首次银行贷款支持20.66亿元。四是充分金融服务中心作用。围绕“一中心两平台”(服务中心、普惠金融服务平台、“普惠通”APP平台),深入开展多层次政银企对接,金融超市作用初现。截至目前,平台共注册企业1457家,线上入驻金融机构26家,发布金融产品155款,完成项目(企业)对接240个,通过平台对接发放贷款19.60亿元。

    (二)税收减免方面

    一是增值税优惠方面,截至2020年12月31日,全市从事疫情防控重点物资生产的中小微企业可以申请全额退还增值税增量留抵税额,对中小微企业从事疫情防控重点物资运输和提供公共交通服务、生活服务,以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入免征增值税。截至2020年12月31日,全市增值税小规模纳税人适用3%增值税征收率的应税销售收入,减按1%征收。二是企业所得税优惠方面,截至2020年12月31日,中小微企业向县级以上人民政府、公益性团体和承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新冠肺炎疫情的物品,允许在计算应纳税所得额时全额扣除,同时免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。交通运输、餐饮、住宿、旅游四大类受疫情影响较大的中小微企业发生的亏损最长结转年限可延长至8年。三是严格落实中小微企业房产税、城镇土地使用税减免政策。受疫情影响较大的困难行业中小微企业人,可申报免缴2020年第一季度自用土地、房产的城镇土地使用税、房产税。对向服务业小微企业和个体工商户减免租金的出租人,可按现行规定减免当年房产税、城镇土地使用税。对物流中小微企业大宗商品仓储设施用地,减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。

    截至2020年6月底,全市累计新增减税降费9.55亿元,其中支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策减税降费4.65亿元,去年出台政策在今年翘尾新增减税降费4.9亿元,全市各行业和规模企业、小微企业和个体工商户均享受相关优惠政策,优惠政策覆盖面达100%。

    (三)积极落实社保优惠政策

    一是落实社会保险费减、免、缓、补系列政策。从2020年2月起,我市对企业缴纳的养老、失业、工伤三项社会保险单位缴费部分实施“免、减、缓”政策。2—12月免征中小微企业三项社会保险单位缴费部分;2—4月减半征收各类大型企业等其他参保单位三项社会保险单位缴费部分;对受疫情影响生产经营出现严重困难的企业参保单位,可申请缓缴基本养老保险、失业保险、工伤保险费,缓缴期限最长不超过6个月,缓缴期间免收滞纳金。截至7月底,已减免养老、失业、工伤保险费3.67亿元,惠及大型企业215家,中小微企业2851家。二是落实稳岗返还政策。按照省厅豫人社办〔2020〕44号文件精神,市人社局加大稳岗返还实施力度,对于不裁员或少裁员的中小微企业,将稳岗返还标准由该企业及其职工上年度缴纳失业保险费的50%提高到100%。截至目前,已核定补贴稳岗企业319家,涉及稳岗职工30689人,审批稳岗补贴费用1836.6万元。三是落实企业以工代训补贴。2020年8月,三门峡市全民技能振兴工程领导小组办公室组织召开职业技能提升行动以工代训工作推进会议,对全市职业技能提升行动以工代训工作进行了安排和部署,明确了以工代训有关工作事项。针对受疫情影响较大的外贸、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等行业的各类企业开展以工代训的,可以申请以工代训补贴。根据以工代训人数(原则上是一线在职职工,不含董事长及助理、经理等高层管理人员),按每人每月200元的标准给予企业以工代训补贴,补贴期限最长不超过6个月,从2020年5月1日起施行。截至当年9月7日,全市正式受理“以工代训”补贴申请4946人。

    (四)积极落实用能政策

    出台《三门峡市发展和改革委员会关于做好降低工商业用能成本工作的通知》(三发改价管〔2020〕43号),降低工商业用能成本,最大限度支持企业复产。自2020年2月1日起至6月30日止(目前国家发改委已将此政策延长至12月31日),在计收降价范围内电力用户电费时,按应收电费的95%结算;自2020年2月22日起至6月30日止,天然气门站价格根据上游企业降价情况同步降低;自2020年2月1日起至6月30日止,全市工业用水、经营服务用水价格(不含特殊行业,高污染、高耗能企业)按现行水价标准每吨平均降低0.03元。截至2020年6月30日,累计减免电费2859.14万元,惠及全市8.35万户,其中大工业累计减免1934.59万元,一般工商业累计减免924.55万元。我市非居民用气价格由3.6元/m3下调至3.21元/m3,共计为企业节省用气成本780万元,为企业节省用水成本37249.65元。

    (五)落实房租减免相关政策

    2020年3月9日,三门峡市国资委下发了《三门峡市人民政府国有资产监督管理委员会关于贯彻落实应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小微企业渡过难关工作措施的补充通知》(三国资〔2020〕16号文),将承租国有资产类经营用房房租减免范围从中小微企业扩大至中小微企业和个体商户,按照免一减二原则最大限度落实市政府工作措施,共减免中小微企业和个体商户房租493万元。目前,市国资委正在对我市承租国有房屋的各类服务业小微企业和个体工商户进行第二次减免,符合条件的企业可再减免1个月房租,据不完全统计第二次减免政策企业受益约200万元,共计受益中小微企业和个体商户200余户。

    (六)加大清欠力度,减轻企业负担

    高度重视清理政府部门、国有企业拖欠民营企业中小企业账款工作,着力发挥三门峡市减轻企业负担专项治理工作领导小组办公室职能,会同有关部门和各县(市、区)全面排查梳理本部门、本地区拖欠的民营企业、中小企业账款情况。2020年三门峡市所属各级政府部门及其所属机构、地方大型国有企业共拖欠总额12019.92万元,其中政府部门拖欠10587.26万元,国有企业欠款1432.66万元。截至7月底,全市已偿还欠款7708.40万元,清偿比例64.13%,全市清欠工作取得积极进展。

    市发改委对政协七届四次会议第226号提案《关于推进我市重点交通项目建设的提案》的答复

    答复时间:2020年9月8日

    《关于推进我市重点交通项目建设的提案》收悉,经过认真研究后现答复如下:

    近年来,在市委、市政府的坚强领导下,市发改委紧紧围绕全市中心工作,坚持以高质量发展为主线,与交通、公路、铁建等部门通力协作,三门峡市综合交通运输网络获得了突飞猛进的发展。郑卢高速、三淅高速、浩吉铁路相继建成通车;黄河公铁两用大桥南引桥及南引线、渑垣高速、渑淅高速、卢栾高速、连霍呼北高速联络线、国道310南移、国道209王官大桥及连接线项目建设进展顺利,掀起施工高潮;陇海铁路取直改造、三洋铁路、浩吉铁路陇海联络线等三条干线铁路施工前准备工作进展顺利,有望年内开工建设;运城至三门峡客运专线可研报告编制完成,有望明年开工建设;我市“六纵六横”大交通格局雏形显现。

    一、国道310洛三界至豫陕界段南移新建工程

    该项目是我市“十三五”的头号工程,项目实施后,将我市城市框架拉大了数十平方公里,对我市积极融入“一带一路”倡议、打造全省区域性中心城市都具有十分重要的战略意义。项目自东向西连接义马市、渑池县、湖滨区、陕州区、灵宝市,是国道310线河南省境内交通流最大的路段之一。项目起于路线全长约164.097公里,总投资123.5亿元。设计速度80公里/小时,采用双向四车道,一级公路技术标准。

    截至目前,项目自开工累计完成投资约120亿元,占总投资123.5亿元的97%。今年完成投资约25亿元,占年度投资目标的92%。

    二、国道209王官黄河大桥及连接线新建工程

    现有国道209线城区段道路,拥堵现象严重、事故频发,大量重车滞留造成的安全、生态环境等问题亟待解决。项目建成后,将绕开山西省平陆县城、三门峡市区、商务中心区、陕州区四座城区,使豫晋两省新增一条跨省通道,对助力我市打赢蓝天保卫战,进一步加强两省交流、促进黄河金三角区域合作的发展,意义重大。

    本项目起于山西省平陆县茅津东侧,止于田家庄村附近接G310南移项目结束,路线全长16.5公里,总投资约29.5亿元。采用一级公路技术标准,设计速度80公里/小时,其中王官黄河大桥采用双向六车道,桥宽28.5米;其余路段采用双向四车道,路基宽24.5米。项目工期建设为42个月,建设起止日期为2020年1月到2023年5月。

    项目自开工累计完成投资约4.74亿元,占总投资29.5亿元的16%。今年完成投资约4.74亿元,占年度投资目标的59%。

    目前河南段施工图设计已批复完成,山西段工程可行性研究报告已通过评审待批复。下一步将加快推进项目山西段前期手续办理,积极对接省发改委、省交通厅推进山西段工程可行性研究报告的批复,确保项目同期建成。

    三、陇海铁路三门峡市区段取直改造工程

    陇海铁路三门峡市区段取直改造工程,改建线路起自陇海铁路交口站以东751米处接轨,线路走行于规划青龙湖西北侧,在青龙涧特大桥上跨310国道、青龙涧河、连霍高速、郑西高铁后并行于郑西高铁通道西南侧向西北走行,下穿崤函大道,沿中原冶炼厂尾矿库北侧走行,上跨既有陇海铁路后折向西至改线工程终点张家湾站。在原张家湾站距郑西高铁三门峡南站南侧约640米处新建三门峡站,并新建铁路综合物流园。新方案改建既有线路19.3公里,新建正线长度13.214公里。该项目估算投资32亿元。

    项目建成后,不仅能使陇海线分割我市老城区的局面得以彻底改观,提升我市湾道老城区城市品质,同时新建陇海线三门峡站及铁路综合枢纽物流园项目位于浩吉铁路与陇海铁路联络线站点、三洋铁路起点位置,可充分利用陇海铁路与浩吉铁路南北交会、三洋铁路疏运交接的资源整合优势,且项目紧邻310国道、209国道、连霍高速及在建310国道南移线路,人流物流汇集,可大大提高我市铁路货运质量和物流业市场竞争力。

    为加快推进项目前期工作,我市委托中铁五院郑州分院对工程进行了外业勘察、测量,开展预可行性研究,编制完成了取直改线工程初步方案。目前,工程已纳入黄河生态保护和高质量发展规划,河南省“十三五”“十四五”交通发展规划,以及河南省“982”补短板工程和2020年河南省重大项目库。2019年12月,经河南省政府常务会议批准,项目获准申报发行地方专项债,并于2020年1月获准发行地方专项债8亿元(目前5亿元专项债资金已经到位)。铁建公司组建以来不断加强与各家银行的对接、沟通,现已达成初步意向,由中国农业银行三门峡分行牵头,联合工行、建行、邮储银行、中原银行等金融机构组成银团,意向发放项目贷款30亿元,用于陇海铁路取直改造及物流园项目建设。铁建公司已到位项目资本金,可充分保障陇海铁路改线工程估算约32亿元的建设资金。

    目前,我市政府和郑州局经过多轮的沟通洽谈,已就《路地合作框架协议》具体内容达成一致意见,待郑州局董事会履行外部董事签字程序后,将完成签订工作。之后,我市政府将联合郑州局向国铁集团和河南省政府进行项目报批。

    市交通局对政协七届四次会议第226号提案《关于推进我市重点交通项目建设的提案》的答复

    答复时间:2020年9月11日

    《关于推进我市重点交通项目的提案》收悉,现答复如下:

    我市目前在建干线公路重点项目有四个,分别为国道310南移项目、国道209王官黄河大桥及连接线新建工程、崤函大道、省道245商务中心区段,今年年初,四个重点项目被列为我市重点民生实事,在资金、政策等方面提供了有力支持,省公路局对工程建设进行了监督、支持和指导。市交通局努力克服建设任务重、资金缺口大、特别是新冠肺炎疫情的影响,抽调了最强的力量投入到该项目建设管理中,班子成员全部上阵,加强对质量、安全、进度、投资的全方位管理,项目建设超常推进。

    一、环境保障方面

    每个项目启动之初,市政府成立了以市长为指挥长的工程建设指挥部,沿线各县(市、区)、各乡(镇)是我市公路重点建设项目环境保障的责任主体,均组建了强有力的指挥部作为环境保障的具体协调机构,主要领导亲自挂帅,在人力、物力、财力上全面支持项目建设。项目沿线各县(市、区)长、乡(镇)长作为县、乡两级指挥部第一责任人,每月至少到本辖区公路重点建设项目一线进行一次现场办公,主管县(市、区)长每月至少进行两次现场办公,实地发现解决问题;各乡(镇)派一名副职一名联系人常驻工地协调矛盾。县(市、区)指挥部建立完善了例会制度,每月召开两次以上由业主方、施工方和指挥部参加的联席会议,及时解决问题。凡出现严重阻工的乡(镇),主要领导30分钟内必须到场,县(市、区)指挥部成员40分钟必须到场,主管县(市、区)长1小时内必须到场,及时协调处理阻工问题,并将解决情况及时上报市指挥部办公室。县(市、区)指挥部不能解决的,要及时上报市指挥部办公室。

    二、工程管理方面

    通过倒排节点、月办公例会、现场办公、报纸排名、加强督导等办法,建立了台账制、销号制,有力地推动了项目建设。项目驻地、试验室、拌和站等临建设施均做到了高标准建设、高质量管理、高效率推进。省道246项目利用弃方在道路外侧修筑安全防护平台,并培草绿化,在保证过往行车安全的同时,又节省了安全设施投入成本。省道244项目每个作业面均制定了施工计划,土方作业区每处不少于三台施工机械,交叉作业、平行作业,白天、夜间施工均安排技术人员现场指挥,确保施工顺利推进,为实现6月底前大头落地奠定了坚实基础。

    三、宣传引导方面

    充分利用报纸、电台、电视、网络等舆论工具,大力宣传我市公路重点建设项目的建设意义及项目动态,在《三门峡日报》开通《直通G310》专栏,2019年11月更名为《聚焦一桥两路》,让社会各界和广大人民群众真正了解和关心项目建设,形成人人关心、支持、参与项目建设的良好局面,为重点项目实施营造了良好的舆论氛围。

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