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搬出山沟沟 踏上致富路[图]
——陕州区易地扶贫搬迁工作综述
2021-01-11    来源: 三门峡日报 移动用户编发smxsjb至10658300订三门峡手机报,3元/月,不收GPRS流量费

    

    贫困山区“一方水土养不了一方人”怎么办?易地扶贫搬迁!

    陕州区辖4镇9乡34万人口,其中建档立卡贫困人口4.85万。截至2020年9月,该区贫困人口全部脱贫。

    “十三五”期间,陕州区建成易地扶贫搬迁集中安置点32个,4216户14626名搬迁群众从山沟沟搬到新社区,从破窑洞搬进新楼房,开启幸福新生活。

    过去5年,陕州区始终把易地扶贫搬迁摆在脱贫攻坚最前沿、最关键位置,明确“五年任务、三年完成”的节点目标,坚持把“搬得出、稳得住、能发展、生活好”作为衡量易地扶贫搬迁工作成效的重要标准,统筹谋划,精准施策,全力推进易地扶贫搬迁各项后续扶持政策落到实处,安置社区基层党建、配套设施、管理服务、后续产业日臻完善,探索出一条符合国家政策、符合陕州实际、符合群众搬迁意愿的新路子。

    走出大山后,易地扶贫搬迁户新生活过得怎么样?1月5日,本报记者走进陕州区几个易地扶贫搬迁安置社区,与搬迁户进行了交流,下面是他们的故事。

    以人为本“搬得出”

    “住上好房子,过上好日子,养成好习惯,形成好风气”“脱贫致富有决心,结对帮扶暖人心”“摘掉穷帽子,幸福一辈子” ……陕州区易地扶贫搬迁社区,一条条标语鲜艳夺目。

    观和苑社区、张茅社区、苍龙湾社区、永昌社区……在冬日暖阳下,穿行于陕州大地,一排排集中安置楼房整齐划一;一座座蔬菜大棚鳞次栉比;社区里不时传出人们的欢笑声,致富奔小康的美好愿景在人们心中升腾。

    “十三五”初期,陕州区有贫困村84个,建档立卡贫困人口15938户49486人,贫困发生率8.67%。陕州区的建档立卡贫困户人数在河南省非贫困县(区)中居首位。贫困群体大多分布在偏远深山区和干旱塬区,栖身于破窑洞,几代人都走不出大山,更无法摆脱贫困。

    2016年,易地扶贫搬迁政策的春风吹进了陕州区。“易地扶贫搬迁是‘五个一批’的重要组成部分,是脱贫攻坚‘头号工程’和标志性工程,也是实现贫困群众跨越式发展的根本途径。‘十三五’期间,全区易地扶贫搬迁贫困人口4216户14626人,占贫困人口的30%。”陕州区发改委党组书记、主任,区易地扶贫搬迁办主任薛跃新说,易地扶贫搬迁就是为了帮助贫困群众实现“居住有改善、致富有路子、就业有岗位、迁出能稳定”的目标。

    陕州区把最好的地段让给易地扶贫搬迁社区,并与美丽乡村建设、乡村振兴等政策相结合,将靠近城区、乡镇、工业园区、乡村旅游区、交通枢纽等人口聚集、配套完善、有产业基础的区域作为重点选项进行布局。

    地址选好后,就要高标准、高质量倾全区之力建好安置房。陕州区根据易地扶贫搬迁户的家庭人口的不同情况,设计了50平方米、75平方米、100平方米、125平方米等户型,合理规划设计搬迁安置房。既要考虑住房面积达标,又要确保住房功能齐全,方便群众生产生活。

    陕州区宫前乡易地扶贫搬迁安置点——永昌社区居民师群法的小院上空一面五星红旗迎风招展,师群法激动地说:“我买了一面五星红旗,天天升旗,感恩党和政府让我住上了新房子。”

    师群法曾住在宫前乡韩川村青石沟组,全组不通自来水,也没有水泥路,出行困难,生产、生活十分不便。老两口住的土坯房年久失修、破烂不堪,每逢下雨天,屋外下大雨,屋内“下小雨”,搬出大山是他们一直以来的心愿。

    师群法今年71岁,搬进新房3年多。如今,他负责乡政府的绿化保洁工作,老伴在社区内宫前村塑料编织袋厂工作,老两口收入稳定,生活越来越幸福。

    易地扶贫搬迁工作开展以来,陕州区1.4万多名易地扶贫搬迁贫困群众,都像师群法一样乔迁新居,脱贫摘帽。

    完善服务“稳得住”

    脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。

    张茅社区占地30亩,总投资1980万元,共安置贫困户115户368人。社区里的高标准社区管理服务中心,配备有6名管理人员对社区进行全面管理,社区内基础设施完善,群众生活便捷舒适。“安家脱贫暖心肠,幸福生活感党恩。”社区楼房上的标语说出了搬迁户的心声。

    “能住上这么好的新楼房,以前我想都未曾想过。”冯占军不仅是搬迁户,还当上了张茅社区管委会主任。他们一家3口原来住在张茅乡上坡村的土窑洞里,如今搬进张茅社区的新楼房,生活得以彻底改善。

    冯占军还兼职管理社区“爱心超市”,搬迁户只要参加社区举办的公益活动,即可提高积分卡上的分值,凭积分到“爱心超市”换取日常生活用品。

    上到党群服务中心二楼,楼道墙壁上悬挂着社区简介、扶贫产业发展介绍等展板。会议室里党建墙和新式办公桌椅,比大多数农村党支部还要好。

    为了确保社区搬迁户的幸福指数和满意度不断提升,陕州区从人居环境、“志智”双扶、培训教育、文明评比等方面入手,在各安置点开展“四个一”活动,即每个月组织一次户容户貌整理和环境卫生整治活动;每个季度组织安置点管理人员和帮扶人走进搬迁户的家中,开展一次走访活动;每半年至少组织一次以文艺演出、培训教育、用工招聘等为内容的集中活动;每年组织一次搬迁户“创先争优”评比活动。

    通过开展“四个一”活动,各安置点环境面貌焕然一新,走访慰问不间断,先后举办安置点集中文体活动136场次,评选卫生美化户、孝老爱亲户、创业致富户等先进典型1263户,让搬迁户深感党和政府的温暖。

    “2019年春节,在全区各安置点开展的‘庆新春、倡新风、学政策、谋发展’活动和2020年开展的‘最美安置点’评选活动,吸引了社会各界人士和搬迁群众的广泛关注,取得了良好宣传效果。” 陕州区搬迁办副主任蔡红雷说。

    “在全区32个安置社区开展‘创先争优’活动,弘扬了社会主义核心价值观,树立了社会主义新风尚,增强了贫困群众脱贫光荣意识,提升了贫困群众稳定脱贫能力。”陕州区搬迁办综合股股长贾梓桐说。

    让搬迁群众尽快适应新环境,实现生产生活方式的转型是当务之急。陕州区按照“四个不摘”政策的要求,健全完善巩固脱贫政策体系、组织体系、投入体系和帮扶体系,在基础设施完善、公共服务提升、后续产业配套、社会融入等关键领域做好有效衔接,进一步激发搬迁户的内生动力。

    安居乐业“能发展”

    眼前,张湾乡苍龙湾社区党群服务中心红色巨幅招牌格外醒目,高空俯瞰13栋暖色新楼房很是气派,不远处的黄河碧波荡漾,310国道、209国道、郑西高铁、连霍高速横贯东西。陕州区与湖滨区两城即将在此“握手”,不远的将来这里一定会变成城区。

    苍龙湾社区安置易地扶贫搬迁群众243户886人,他们来自王家后乡、西李村乡、观音堂镇、店子乡、张汴乡、宫前乡等乡镇。“冬至,我们组织搬迁户包饺子,其乐融融。”该社区管理处主任杨东森说。

    58岁的邢改叶是王家后乡贺村易地扶贫搬迁户,2019年搬进张湾乡苍龙湾社区。她在社区管理中心负责劳务输出工作,月工资950元,丈夫在工地上开车,每天挣100多元,女儿已经出嫁,儿子在外务工,她家年收入近5万元,生活一天比一天好。

    “脑梗、心梗曾困扰我11年,现在生活顺心了,病也好了。”邢改叶哈哈大笑,使劲甩着胳膊,怎么看也不像曾经得过大病的人。“贺村在山旮旯里,原先缺水,洗脸只舀半瓢水,洗完不敢倒,喂牲口或打煤饼时用。现今搬进新楼房,一拧水龙头,自来水……”说起新变化,邢改叶开心极了。

    苍龙湾社区周围有许多蔬菜大棚和香菇大棚,农忙时节,种植大户找不到工人,社区里的富余劳动力也找不到合适的务工地点。“邢改叶是个热心人,每天把我们领到香菇厂,根据每一个人的体力情况合理分配,对接好后她才离开。我一天能挣100多元呢!”60多岁的贺小曾说,是邢改叶为他们搭起了务工的桥梁。

    原来易地扶贫搬迁群众怕搬进城后找不到工作,无法生存。如今,苍龙湾社区卓有成效的工作消除了大家的顾虑。

    在苍龙湾社区的服务台上,记者看到一个记工本,上面记录着今年大家务工的情况,日工资一栏里100元至150元居多。邢改叶说:“我能找来小活,主任能找来大活,只要大家想务工,我们都会尽力安排。”

    “十三五”期间,陕州区积极做好技能培训和劳动力转移就业工作,确保有就业意愿的搬迁群众技能培训全覆盖,有劳动能力的易地扶贫搬迁贫困家庭至少一人实现稳定就业,无劳动能力的搬迁群众实现兜底保障全覆盖。近年,陕州区组织各类培训班200余期,其中搬迁户接受技能培训并就业2203户3473人。目前,全区6009名易地搬迁群众(有劳动能力者),已全部实现转移就业。

    截至2020年,陕州区已建设安置点配套产业、就业项目32个,群众自主发展产业项目11350个,全区易地扶贫搬迁户户均产业覆盖项目2.7个。2020年计划建设的投资4541万元的11个项目,目前正在加快建设中。

    精准兜底“生活好”

    日前,记者走进观音堂镇观和苑社区深度贫困群众集中供养点,只见一栋七层电梯公寓楼高高耸立,暖阳下,一群老人围坐在花园廊道打扑克、下象棋。

    “过去国家照顾的钱,我弟弟帮我把东西买回来,我自己做着吃。如今搬进新房,一日三餐都在‘爱心餐厅’……感谢党、感谢政府!”在自己的房间,双目失明的秦兴才老人感激地说。

    近年来,观音堂镇创新“死钱变活钱、输血变造血、保底变保富”的“三变”机制,探索对所有农村丧失劳动能力的贫困老年人、重度残疾人、重特大病人、重度智障、精神病患者等“五类”兜底贫困群体集中供养的新举措,依托观和苑易地扶贫搬迁安置点对深度贫困群众进行集中供养,确保兜底扶贫人口生活有保障、精神有尊严,共享脱贫攻坚成果。

    这栋公寓楼有住房104套,现已安置71户104人。住在这里的集中供养人员,观音堂镇政府为其每人每月补贴200元,个人每月只需交纳180元即可在“爱心餐厅”就餐,不足部分由镇政府补贴。“这儿上楼有电梯,楼下有‘爱心餐厅’和‘爱心超市’,还有这么多老伙计做伴,比住在家里舒服多了!”一位老人高兴地说。

    老人们年迈体弱,住在这里看病也方便。观音堂镇将镇中心卫生院作为集中供养定点医疗单位,实行家庭医生签约服务。

    观音堂镇对兜底贫困人口进行集中供养,悉心照料,在全镇营造出敬老仁爱的浓厚氛围,增强了群众对党的扶贫政策的认可度,进一步密切了干群关系。

    近年,陕州区通过制定兜底贫困户集中供养、救治和分散托养标准,整合利用卫健、社保、教育、残联等部门政策及社会慈善捐赠资金,进一步完善贫困户兜底服务设施。撑起一把把“保障伞”,筑牢一张张“兜底网”,让贫困户实现了脱贫梦。

    脱贫的路上,不落下一个贫困家庭,不丢下一个贫困群众。截至2020年9月,陕州区兜底贫困群体基本社会保障做到应保尽保、应医尽医、应养尽养。

    目前,陕州区32个安置点已全部建成,全区享受易地扶贫搬迁政策的4216户14626名群众,全部分到新房,基础设施和公共服务项目等正在优化完善。下一步,陕州区将继续狠抓基层党建和社区治理体系建设,落实社保、教育、医疗、户籍等政策,确保搬迁群众办事有地方、议事有组织、纠纷有人管、困难有人帮,顺利融入新环境,稳步迈向新生活。

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作者:文/图 本报记者 王建栋

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